第三次全国国土调查:2019年末全国耕地19.18亿亩

来源:中国新闻网

中新网8月26日电 自然资源部党组成员、副部长,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主任王广华26日介绍称,“三调”结果显示,2019年末全国耕地19.18亿亩,从全国层面看,实现了规划确定的耕地保有量目标。

资料图:农民抢抓晴好天气忙春耕。袁选国 摄

26日,第三次全国国土调查主要数据成果新闻发布会召开。会上,有记者提问:从“三调”数据看,全国现有耕地19.18亿亩,“二调”以来的10年间减少了1.13亿亩,下一步将采取什么样的措施来守住18亿亩耕地红线?

对此,王广华称,党中央、国务院始终高度重视耕地保护。2017年国务院印发公布的《全国国土规划纲要(2016-2030)》,按照保障国家粮食安全的总体要求,统筹平衡支撑经济社会发展、脱贫攻坚、农业结构调整和生态建设等目标,确定了2020年和2030年的耕地保有量目标,分别是18.65亿亩和18.25亿亩。“三调”结果显示,2019年末全国耕地19.18亿亩,从全国层面看,实现了规划确定的耕地保有量目标。

王广华指出,从“三调”数据看,“二调”以来的10年间,全国耕地地类减少了1.13亿亩,在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下,耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。过去10年的地类转换中,既有耕地流向林地、园地的情况,也有林地、园地流向耕地的情况,结果是,耕地净流向林地1.12亿亩,净流向园地0.63亿亩。

王广华表示,耕地流向园地等农用地中,有的破坏了耕作层,有的没有破坏,“三调”专门对此进行了调查标注,全国共有8700多万亩即可恢复为耕地的农用地,还有1.66亿亩可以通过工程措施恢复为耕地的农用地,如果需要,这部分农用地可通过相应措施恢复为耕地,但要付出经济和社会成本。因此,只要统筹安排,严格管控,完全可以守住18亿亩耕地红线。但绝不能掉以轻心,必须坚持最严格的耕地保护制度,守牢耕地红线。

一是,结合各级国土空间规划编制,以“三调”成果为基数、底图,按照应保尽保原则,合理确定各地耕地保有量目标,严格划定永久基本农田,牢牢守住18亿亩耕地红线。

二是,建立健全耕地保护目标责任考核机制,压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任。带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务,层层签订耕地保护目标责任书,实行刚性指标考核,党政同责。国家自然资源督察机构将进一步加强监督,对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的,要严肃追究责任。

三是,对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产,永久基本农田按粮田管理。严格用途管制,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”。从严控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

四是,在“三调”初步评价的基础上,正在组织各地逐地块开展耕地开发适宜性论证,确定可开发的耕地后备资源,合理安排开垦。

五是,规范完善耕地占补平衡,严把补充耕地质量验收关,将所有补充耕地逐地块落图、入库,公开接受全社会监督,确保补充耕地数量相等、质量相当。过去3年,已组织过3次占补平衡的全面核查,目前,已经在部门户网站向全社会公布了1.7万多个补充耕地项目与地块信息,接下来还将继续公布。